极目新闻记者 黄忠
8月初的一天，凌晨两点多，荆门市东宝区牌楼镇新生村一名老人走失，家属焦急求助。
流域联防队接报后迅速响应，警方开展视频追踪，发挥摩托铁骑机动快速、人熟地熟的优势，分组对重点路段分片搜寻。队员很快在一处建筑台阶上找到意识不清、陷入昏迷的老人，第一时间做好现场防护，协助120紧急送医。
因救援及时，老人成功脱险。“真是太感谢联防队了，要是再晚一点，后果不敢设想！”村民握着联防队员的手连连道谢。
这一幕，正是东宝区区域治安联防守护群众平安的生动缩影。
近日，中央政法委公布2021-2025年度平安中国建设示范市、县授牌命名名单，荆门市东宝区光荣上榜。
这份沉甸甸的“国字号”荣誉背后，东宝区的平安建设有何秘诀？
2026年7月24日，东宝区沿河社区五员议事成员进行志愿巡防，排查安全隐患
关口前移，织密“防护网”
平安建设，重在防患于未然。凌晨两点的这场救援之所以能迅速奏效，靠的正是日常织就的防护网在关键时刻发挥了作用。
东宝区全面落实维护社会稳定责任制，做实“情指行”一体化信息共享平台，累计预警2145起、3136人次，全部按照“排汇研交办督结改”闭环机制妥善处置。实施“五上工作法”，累计化解涉众金融、房地产等领域风险342件，重要敏感节点均实现“八个不发生”。
针对农村警力不足、治安盲区多等难题，东宝区整合村民、企业职工等力量，因地制宜探索片区、边界、村企、流域、景区五大区域治安联防模式。牌楼镇流域联防由镇综治中心统筹调度，构建“公安主巡、属地联巡、志愿者助巡”立体巡防格局，并拓展矛盾化解、交通疏导、护学岗、防溺水等“1+N”职能。从“单打独斗”到“组团作战”，一张覆盖乡村全域的防护网，让平安成为群众心头真切可感的温度。
技防上，在重要卡点和区域安装高清视频监控，建成133个村级“智慧平安乡村综治平台”。龙泉街道塔影社区等连续600余天未发生电诈案件，成为法治宣传浸润民心的生动注脚。
2026年7月18日，东宝区牌楼西河流域联防队进行常态化治安巡防
多元解纷，打造“终点站”
防范于未然，解决的是“少发案”的问题；而矛盾纠纷一旦发生，能否高效化解，则考验着基层治理的“内功”。
矛盾纠纷化解，重在源头、贵在高效。东宝区规范化建设并实体化运行综治中心，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。东宝区综治中心整合23家单位48人进驻，集调解、仲裁、法律援助、心理咨询于一体。8个乡镇（街道）建成“六心合一”综治中心，164个村（社区）综治中心全部挂牌运行。
东宝区子陵铺镇10个村创新建设八角片区综治中心，借“赶大集”开展普法，累计化解纠纷10余起。八角村党支部书记王梅说：“综治中心就在集市边上，群众有事就地就能把理说清、把事办妥，矛盾不出村，普法送上门，大家心里更踏实了。”
在工业园区，涉企矛盾纠纷多元化解中心实行“中心吹哨、部门报到”联动机制，为企业发展营造安心环境。东宝区严格落实“十个排查”“四项机制”，矛盾纠纷调处有效率稳定在99%以上，开展非警务矛盾纠纷分流处置，分流化解成功率达99.7%，连续多年保持“刑转命”案件零发生。
共治共享，激活“动力源”
有了高效的化解机制，还需要源源不断的治理力量。而这份力量，就藏在群众之中。
“两兄弟因地界争执不下，我们带着‘五员’上门调解，几次座谈下来，双方握手言和。”在荆门市东宝区新生村，老村支书崔明华退休后有了新身份——“五员议事”议事长。像他一样，东宝区820名“五员”活跃在164个村和社区，成为基层社会治理的重要力量。
基层治理，关键在群众参与。东宝区创新推行“五员议事”，吸纳820名老党员、老教师等“五老”人员，担任村情民意信息员、政策法规宣讲员、矛盾纠纷调解员、移风易俗倡导员、特殊人群帮扶员，覆盖164个村（社区）。马河镇马咀村将议事协商会场从村委会搬到屋场院落、田间地头，通过院落恳谈、夜间座谈等形式，面对面倾听群众心声、实打实化解民生难题。该做法被纳入司法部司法行政案例库。
2026年8月20日，东宝区马河镇马咀村举行纳凉晚会暨积分分享活动，200余名村民齐聚一堂
以积分记录美德、以行动换取认可。东宝区将积分制管理引入村（社区）社会治理，分层级开展“积分分享”活动2600余场，引导29.8万村（居）民主动参与平安创建。泉口街道浏河社区把矛盾纠纷排查化解纳入积分范畴，筛选调解骨干组建11个调解类社团组织，社区矛盾纠纷同比下降48%，积分制管理解纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。
东宝区还坚持以党建赋能基层治理，在农村开展“湾组夜话”，在社区推广“苏玉梅社区工作实践”，在小区推广“信酬制”物业服务改革，累计收集处置疑难诉求650余件，办结率达91.5%。
从凌晨两点的一场“联防救援”，到“五员议事”架起干群“连心桥”，再到“小积分”撬动“大参与”——东宝区的平安建设，以“共治共享”为笔，在荆楚大地上书写着“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理答卷。
（图片由通讯员提供）