极目新闻通讯员 王文翔 张苗苗
邻里因建房纠纷剑拔弩张,在公开听证后握手言和;陷入困境的被害人家庭,在检察工作室拿到救急的司法救助金;一条来自综治平台的涉企线索,催生出一份推动行业治理的检察建议……
这些发生在荆州市各县市区综治中心里的鲜活场景,是该市检察机关深入践行新时代“枫桥经验”,将法律监督触角延伸到社会治理最末梢的生动注脚。
2025年以来,该市检察机关已实现线下入驻县市区综治中心全覆盖,累计接待群众来访505余人次,发放宣传手册550余份,进行法制宣讲10场,切实将“到综治中心能解决问题”的口碑,转化为群众“平安就在身边”的获得感。
专业融入,让矛盾纠纷化解更精准
“心里的疙瘩解开了,日子才能过得舒坦。”2025年9月,在监利市综治中心的检察听证室里,村民老王和老李的手再次握在一起。
此前,双方因故意伤害案件赔偿已达成协议,检察机关依法对老李作出不起诉决定。然而,“案结”未“事了”,老李心生不忿在网上发帖,矛盾再起。
面对这起“结案即结怨”的纠纷,监利市检察院承办检察官没有一推了之,而是依托综治中心平台,迅速组织公开听证,邀请人大代表、律师等第三方参与。
释法说理现场
经过几轮深入的释法说理和情绪疏导,老李认识到错误并公开道歉,老王也表示谅解,裂痕终被抚平。监利市检察院已将公开听证、第三方参与调解作为综治中心工作的常态化机制。
矛盾的实质化解,依赖于专业精准的介入。荆州市检察机关将综治中心检察工作室打造成12309检察服务中心的“前哨阵地”,建立涉检信访“一站式受理、一体化运作、一条龙调处”模式。
荆州市公安县检察院联合该县法院、公安局、司法局在综治中心会签《关于加强刑事案件矛盾化解工作的意见》,设立刑事和解工作室,推动司法化解合力下沉一线。
荆州市江陵县检察院与县司法局在综治中心平台推出《关于共同推进依法行政促进社会治理的十条措施》,设立行政执法监督联络点,通过案卷评查、联席会议提升执法规范性。
松滋市检察院创新“网格员+检察官”协作模式,依托综治中心网格体系,由网格员前端排查、移送矛盾线索,检察官后端专业介入、指导调解,实现矛盾纠纷早发现、早化解。
荆州市荆州区检察院在综治中心设立“检调对接中心”,对邻里纠纷、家事矛盾等,引入人民调解员、心理咨询师等专业力量共同开展诉前调解与心理疏导。
2025年,该市检察机关通过综治中心平台及上述专业机制,成功化解矛盾纠纷117件,检察长带头接访45人次,充分发挥“头雁”示范效应。
攥指成拳,让多元协同发力更强劲
“这笔钱真是雪中送炭,让我们一家又看到了希望。”2025年3月,石首市村民田某从检察官手中接过6万元司法救助金时,眼眶湿润。
2025年初,田某抱着试试看的心态走进石首市综治中心检察工作室。值班检察官全面核查后,发现其收入低于当地低保标准,且系因案致生活困难,属于最高检“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动救助对象。该院迅速启动司法救助绿色通道,向荆州市人民检察院申请两级联动救助,为其争取到司法救助金6万元。
调查走访
石首市检察院在综治中心常态化为困难群众开通司法救助“绿色通道”,并与民政、乡镇建立信息共享与救助衔接机制,确保应救尽救、救急救困。
单丝不成线,独木不成林。荆州市检察机关深知,化解社会矛盾不能“单打独斗”。他们主动融入综治中心“一体化运作、一站式接待、一揽子化解”工作格局,与各常驻单位建立线索移送、联合调解、协同救助等联动机制。
荆州市沙市区检察院与综治中心对接制定《检调衔接工作办法》,在办理涉众型劳资纠纷时,联合人社、法院、司法等部门召开“一站式调解会”,成功为农民工追回欠薪数百万元。
洪湖市检察院在综治中心设立“水域生态保护协同工作站”,联合水利、渔政、环保等部门,建立涉湖涉渔纠纷联合调解与执法司法衔接机制。
监利市检察院利用综治中心平台,联合妇联、教育、民政等部门,建立侵害未成年人案件强制报告“一站式”询问救助与综合保护机制。
荆州市荆州区检察院在综治中心设立“涉企法律服务窗口”,联合工商联、市场监管部门建立涉企纠纷联调与风险预警机制,优化营商环境。
荆州市公安县检察院通过综治中心平台,与农业农村、市场监管等部门建立农产品质量安全、农资打假等领域行政执法与刑事司法衔接常态化通道。
2025年,该市检察机关通过综治中心平台移送,受理监督案件和控告事项45件,真正实现了力量整合、效能倍增。
系统治理,让监督促进治理更深远
检察官的脚步并未止于个案化解。监利市检察院在办理一起精神障碍患者轻伤害案件时,透过个案深挖社会治理漏洞。
他们依托综治中心信息平台,联合卫生健康等部门开展专项调查,随后向相关单位制发社会治理检察建议,推动建立了对特殊人群更完善的监管帮扶体系,实现了从“治已病”到“治未病”、从治罪到治理的延伸。
系统治理化解矛盾纠纷
这是荆州市检察机关坚持系统思维、做实监督“后半篇文章”的缩影。他们充分利用综治中心汇聚的社情民意“大数据”,开展反向审视和综合分析,针对频发、共性问题,以专项报告、检察建议等形式,向党委政府建言献策,推动源头防治,真正达到了“办理一件、治理一片”的效果。
洪湖市检察院通过综治中心平台汇聚涉渔纠纷数据,分析发现非法捕捞监管漏洞,向相关行政部门发出检察建议,并推动建立跨区域、跨部门的长江流域渔业执法协同机制。
江陵县检察院针对综治中心反映较多的建筑施工领域纠纷,进行专题调研并形成报告,向住建部门提出规范行业管理、加强风险排查的检察建议,促进行业治理。
从被动受理到主动融入,从个案办理到系统治理,荆州市检察机关正以综治中心为支点,撬动基层社会治理法治化、现代化水平不断提升。
荆州市检察院控告申诉检察部主任段昌柏表示:“我们将持续深耕综治中心这一‘政法为民一线平台’,将检察温度与力度深深嵌入荆楚大地基层善治的肌理之中,为护航荆州高质量发展、保障人民安居乐业贡献更坚实的检察力量。”
