极目新闻记者 王鹏
司法部于10月27日正式发布《关于面向社会公开征集2026年度立法项目建议的公告》，征集期截至2025年11月26日。近期人们对于《反虐待动物法》的出台呼声高涨，从“铲屎官”自发整理建议清单，到网友接力科普投票渠道，不少人参与立法建言行动，有网友发起的《反虐待动物法》纳入2026年度立法项目的投票中，有410多万票表示支持，占比超百分之九十六。
司法部发布《关于面向社会公开征集2026年度立法项目建议的公告》
有网友发起支持《反虐待动物法》纳入2026年度立法项目的投票
近几年，虐待动物事件时有发生，几乎每次都有人呼吁制定出台国内的《反虐待动物法》。目前，虐待动物真的无法处罚吗？国内《反虐待动物法》为何迟迟没有出台？知名律师河南泽槿律师事务所主任付建告诉极目新闻记者，近年虐待动物事件频发，激发公众愤怒，所以大家盼着有相关法律能制裁这类行为。不过《反虐待动物法》的出台可能比较困难，他认为，在专门立法出台前，更紧迫的问题是执法。
据此前新闻报道，山东省菏泽市郓城县，一女子在社交平台发文求助，称丈夫李某喝醉后，持刀砍死了家中宠物狗柯基，并持刀指着她威胁说：“你不听话，以后也这样！” 女子表示非常害怕，要求和李某离婚，并让其受到相应处罚。女子发长文提到男子说他就是砍个狗也不犯法。由个例观之，正是缺乏相关法律的限制，才让这些虐狗杀狗的人更加猖狂。
河南泽槿律师事务所主任付建律师表示，我国《野生动物保护法》保护的动物范围有限，尤其不能囊括流浪动物。而饲养宠物、弃养宠物也是屡见不鲜，部分人存在心理扭曲，虐待动物行为也多发，《反虐待动物》法如果出台，也是社会文明进步的体现，体现了人与自然和谐共生的理念。当前需要解决的问题包括：如何定义虐待行为？如何确定虐待行为的危害程度？遗弃动物是否属于虐待？动物表演等是否属于虐待？如何追究法律责任？为了确定动物的身份，可能还需要对宠物进行登记，组建流浪动物的收容管理部门等等。即使立法以后，执法也会成为难题，不仅执法主体不明确，并且虐待边界也无法确定，易引发执法争议。
付建律师表示，当前我国《反虐待动物法》的出台可能面临诸多困难，毕竟我国立法出发点是保护人类社会利益，并且我国有专门的法律保护野生动物，再出台《反虐待动物法》可能会过于强调动物的重要性，而且动物的分类也十分庞杂，如果出台这类法律，可能难以确定要保护的动物，如何区分家禽和宠物也是一大难题。由于现在还没有立项，无法得出拟确立制度，还是需要人民群众积极建言献策。