极目新闻记者 黄忠
通讯员 邓峰
实习生 温宝 郭元婷
8月1日，极目新闻记者从国家矿山安全监察局湖北局获悉，该局近日联合湖北省自然资源厅联合转发《十堰市竹山县加强绿松石矿山管理严防盗采行为工作经验》，向全省推广该县创新建立的矿产资源管护“竹山模式”。据悉，该县通过“三封一管五级六防”工作机制，实现矿山长治久安和产业健康发展，为全国特色矿产资源保护提供了“样本”。
竹山是矿产资源大县，绿松石储量全国第一，铌稀土储量全国第二，金银等储量居全省前列。绿松石作为竹山县特色矿产资源，开采历史悠久，分布点多面广，矿山安全管理责任重大。
湖北局监察员和竹山县应急局人员以及矿山管护人员巡查矿山
据悉，该县创新顶层设计，推动矿山管理常态化长效化。成立县委书记、县长“双组长制”矿产资源管护发展工作领导小组，层层压实县、乡、村、派出所和护矿员五级责任。把绿松石矿山管理作为重中之重，编制《竹山县矿产资源管理工作指引》，建立封洞管控、巡查处置、监督检查、联防群防、疏堵结合、安全生产、产品溯源、投诉监管“八项长效机制”，全面提升矿山管护制度化规范化水平。
封堵矿洞“守好山”、智慧赋能“盯紧屏”、聚焦重点“管住人”。该县委托地质大队划定矿山地质灾害危险区83个，排查封砌绿松石矿洞3972个。设立80个矿山管护执勤点，选聘220余名专职护矿员，常态化落实日常巡查、零点夜查、交叉检查、定期督查。安装前端视频监控1329套，配备返巢式无人机14架，落实24小时盯屏值班，实时监测预警，即时叫应核查，实现智慧监管无死角。制定有盗采前科、涉矿经历、无业闲散等“三类人员”管理办法，定期掌握“三类人员”动向，积极落实就业帮扶，严防组织参与盗采。
封堵矿洞“守好山”
在法治保障方面，当地组建法治宣传小分队，逐村开展“法治进万家”活动，召开矿山安全警示大会，张贴打击盗采违法行为公告，组织签订不参与盗采承诺书，出台矿山盗采举报奖励办法。与此同时，整合县公安、法院、自然资源等部门力量重拳出击，以“危险作业罪”依法打击盗采矿产资源行为，抓骨干、打团伙、斩链条、捕内贼，形成了打非治违的强大震慑。当地还创新“十户联防”机制，以10至20户为单元，推选“明白人”任中心户长，每日走访巡查，开展法治宣传，及时报送涉矿违法苗头线索，把问题解决在基层、消除在萌芽状态。
监督机制上，竹山县纪委制定《矿山管护协同监督工作机制》，会同县委组织部等部门，每季度开展一次矿产资源管理检查，对失职渎职、不担当不作为的人和事及时处理。竹山县审计局组织开展绿松石矿山安全专项审计调查，对所有矿山“洞洞走到”、全面核查，摸清了真实情况，精准发现了问题，提出了审计建议，有针对性堵塞了漏洞。当地还从人大、政协选派34名干部组建17支“保安全工作队”，常态化进驻乡镇，督办指导矿山安全管理工作，通过明察暗访、现场督办、工作提醒等方式，开展隐患排查、线索交办、整改核查。
在发展转型方面，竹山县推进绿松石国有化、安全化、绿色化、品牌化发展，通过国企参股，加强矿产资源配置重组，推进企业依法依规经营、安全有序开采。当地实施突破性发展绿松石产业三年行动，聚焦服务支点建设，锚定“千亿产业集群”目标，推进绿松石市场主体、全产业链要素、绿松石交易、检测机构、标准等级、人才培养“六个聚核于竹山”，致力打造世界绿松石之都。