省委城市工作会议提出紧扣高质量发展主题和内涵式发展主线,努力建设具有荆楚特色的现代化人民城市。作为自然资源和城乡建设管理部门,必须遵循会议精神,深入践行内涵式发展要求,锚定“节约集约利用、绿色节能建设”的核心方向,通过效率提升与服务提效,全面落实市委“两区一枢纽”等建设要求,为城市高质量发展提供坚实自然资源要素支撑。
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在优化空间布局上下功夫,着力促进全域协同发展。统筹生产、生活、生态,构建“两带三楔四区”的国土空间开发保护格局。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划,优化细化“两翼齐飞、城乡融合”城市空间结构和功能布局,塑造鲜明城市特征。“东翼”坚持“以港聚产、以产兴城、以城促港”,优化“两组团、四片区”中心城区空间结构,推动临空经济区和主城区连片发展,实现航空都市主城能级跃升。“西翼”深度融入武汉同城化发展格局,推动葛店、华容、梧桐湖等片区组团发展,形成复合型空间增长模式。
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在要素精准供给上下功夫,着力激活城市发展动力。优化土地供应,健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度,确保主导产业、国家及省重大产业项目、重点民生保障项目能落地、落好地,对新产业、战略产业优先保障,开展混合用地改革,努力形成新产业新业态用地在规划和土地管理方面的政策和程序闭合。深化建设用地“一码管地”管理和用地用林联合审批等改革,系统提升资源要素供给效率。
在节约集约利用上下功夫,着力释放城市空间潜力。将内涵式挖潜的存量盘活模式作为优化土地资源配置、实现高质量发展的重要途径。按照综合供地要求,先存量后增量,合理安排用途结构、空间布局和供应时序。以第三次国土调查数据库为基础,建立批而未供、闲置、低效土地项目清单并动态更新,实现全程跟踪和数据共享,采取督促开工、置换地块等方式盘活存量土地资源,以土地要素牵引各类要素配置格局不断优化,促进城市高质量发展。
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在绿色智能建造上下功夫,着力提升城市功能品质。紧密围绕城市发展新阶段、新要求,推行配套设施、景观阳台等合理免计容和支持危旧房自主更新改造等政策,激发房地产领域的市场活力和发展内动力。做好城市森林花园建筑、城市更新等项目的规划管理。推广智能建造技术应用,规范建筑材料、构配件及设备进场验收管理以及智慧工地监管平台应用,实现风险实时监测、隐患动态清零。高星级绿色建筑占比力争达到20%,绿色建材应用比例稳定保持在60%左右,以绿色智能建造为引领推动建筑业提质升级。
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在生态修复治理上下功夫,着力增强城市承载能力。推进山水林田湖草系统治理,努力把青山绿水融入城市。持续开展植树造林,科学推进国土绿化,确保造林绿化与耕地保护、城镇化发展相协调,不断厚植“绿色家底”,提升森林生态系统质量和碳汇能力。立足城市化发展新阶段,科学谋划全市全域国土综合整治项目,推动整治范围由农村向城镇及各类园区延伸,勾勒出具有地域特色的风貌轮廓,力争在“十五五”期间建成2-5个高品质综合整治片区。深化长江沿岸一定范围内的矿山、采矿损毁土地生态修复,提升岸线生态功能与景观品质。
