极目新闻通讯员 费帆 亓凤 李新
“现在进小区顺畅多了，以前下班开车回小区，百十来米的路都要走六七分钟。”近日，家住武汉市武昌区紫阳街道水陆小区的周女士，提起小区道路的变化感慨不已。自武昌区紫阳街道开展城管进社区驻点工作和联合执法工作进小区以来，该小区长期存在的占道经营顽疾得到有效治理，如今社区内通行顺畅、环境整洁，万余名居民的出行难题得到妥善解决。
水陆社区是紫阳街道典型的老旧大型社区，居住人口超万人，其中老年居民与外来租户占比较高。下辖的水陆小区内道路两侧以卖菜为主的固定摊贩占道经营现象突出，加上外来流动摊贩沿路摆摊，原本双向通行的小区道路经常被挤得仅能勉强通过一辆车，车辆剐蹭、居民与商贩的摩擦纠纷时有发生。
紫阳街道创新打造邻里客厅，以“望闻问切”四步工作法探索“阵地+方法”基层善治新路。今年4月，紫阳街道正式在水陆社区启动“城管进社区”驻点工作，街道综合执法中心派驻执法队员进驻社区邻里客厅，下决心从根源上破解占道经营难题。
“出门堵、回家难”不仅成了小区居民的日常困扰，也是老旧社区治理的一块“硬骨头”。“群众反映最强烈的就是出行问题，一定要想一个既治标又治本的法子。”紫阳街道相关负责人表示，以往的集中整治往往容易出现“执法人员来了就收，走了又摆”的反弹现象，始终没能找到根治的办法。
治理的第一步，不是直接上门执法，而是坐下来听诉求。街道执法中心联合社区、老年服务队，专门组织小区内21户固定摊贩召开多轮座谈会，既面对面听取商贩的实际困难，也如实传达居民对整洁居住环境的迫切需求。
“我们不是要断大家的生计，而是要找一个既能保障经营，又不影响居民生活的办法。”座谈会上，执法队员的表态让摊贩们放下了抵触情绪。有摊贩坦言，此前占道摆摊也是无奈之举：“流动摊贩天天来抢位置，我们不摆出去点，生意就被抢没了。”
经过充分沟通协商，多方初步达成一致方案：在劝离外来流动摊贩的基础上，为每户固定摊贩在经营区域门前划定统一黄线，明确商品和摊位不得超出黄线范围，既保障商贩的经营空间，也留出足够的通行道路。
方案推行初期，部分商户因为长期的经营习惯，对新规定不理解、不配合，觉得“收进去会影响生意”。面对这种情况，执法队伍探索出“执法+志愿服务队”的联合治理模式。
今年80岁的解婆婆是水陆社区有名的“金牌调解员”，小区里的邻里纠纷、家庭矛盾，大家都愿意听她的调解。街道主动邀请解婆婆带领的老年志愿服务队参与治理工作，“都是老街坊，我们上门说两句，大家也都愿意听。”解婆婆说。
有一户摊贩一开始反复超出黄线经营，执法人员和解婆婆一起上门，一边帮着收拾摆到黄线外的菜，一边跟她算“长远账”：“路畅通了，环境好了，居民愿意出来逛，你生意才会更好，大家也都念你的好。”一来二去，这户摊贩不仅主动遵守黄线规定，还成了义务宣传员，提醒其他摊贩规范经营。
经过近一个月的持续努力，小区内21户摊贩全部实现黄线内规范经营，小区主干道恢复了原本的通行宽度，曾经随处可见的菜叶、塑料袋等垃圾也不见了踪影。
“现在都规范了，小区环境也比以前整洁多了。”在小区摆了多年菜摊的尹春芳坦言，“居民愿意出来逛，买菜的人反而多了。”如今的水陆小区，主干道两侧的蔬菜摊摆放得整整齐齐，居民买菜方便，车辆通行顺畅。