极目新闻通讯员 夏凯
基层派出所如何提升综合执法效能？这是一道既考验智慧、也检验担当的老难题。汉阳区公安分局五里墩街派出所地处老城区，辖区老旧社区与高档小区交叉，日均警情约50起，各类矛盾纠纷多、治安复杂，警务的日益繁杂和执法的高标准严要求凸显了警力资源不足。即便如此，近一年来，该所通过践行“专业+机制+大数据”警务机制，仍然交出一份亮眼的答卷：全年执法安全事故“零发生”，执法问题“零通报”，执法质态评估在分局名列前茅。
一场破解“老难题”的机制重塑
今年2月15日，所里接到一起群众纠纷引发的打架斗殴警情，值班人员迅速上报值班领导调度人员处置，因案情涉及人员较多、伤者伤势较重，迟迟无法定性，受理流程有超时风险。内勤室通过预警平台接收线索，第一时间通知办案人员进一步核处，连夜审批警情、受理案件，并对案卷进行电子化，最终避免了警情受理超期及案卷未电子化等执法瑕疵。
“近两年，派出所集中补充新鲜警力，作为基层领导，我们喜的是，新警基础好起点高，但担忧也不少，他们实践少、经验少，执法过程中这样那样的问题也较为突出，而且能够‘传帮带’的老民警力量不足。”所长黎亮坦言。
围绕“破局”，所支部建立起“领导带头、骨干示范、全警参与”的执法教育学习机制。针对青年民警执法经验不足问题，建立了“三个一”，即每日早晚点名提示一次法条、点评一次问题，每周开展一次专题研讨。去年初至今的一年多时间里，全所针对执法薄弱环节，开展的专题研讨已有20余场次，邀请专家辅导7次。打破年龄壁垒、搭建互动平台，“所领导讲政策、老民警传经验、青年民警谈困惑”，规范执法的氛围十分浓厚。
更为细致的是，该所将案管室、指挥室、内勤室深度融合，实行AB岗24小时值班，综合运用“系统+人工”“线上+线下”方式，对警、人、案、物、场、卷进行全要素监测。去年，全所完成办案区标准化改造，新增规范化询问室2间、高清视频监控8个，为执法安全提供了硬核保障。
机制融合迅速催生执法质效的“化学反应”，全所一旦发现隐患问题，能够预警风险，实现自我闭环整改。
一段微视频里的“执法教科书”
3月23日上午，在派出所的会议室里，一场特殊的“观影会”正在进行。屏幕上的素材并非大片，而是取自本所真实的执法音视频。这是该所独创的“视频回看+三级联评”复盘机制：选取正反两方面素材，开展“领导点评、骨干互评、个人自省”，将执法细节一一拆解。
去年3月10日，居民黄某、刘某为不合理诉求到周某家中索要说法，物业人员前来劝阻，二人不但未听，还与之争执、对之踢打，物业人员阻止时不慎将黄某掀翻在地，黄某要求公安机关处理物业人员。民警进行矛盾纠纷调解时，黄某并不接受。“物业人员属于正当防卫，我们是依法办理！”几句铿锵有力的话最终让黄某摆正了态度。派出所以此为例开展“正当防卫”专题培训，进一步加深了民警辅警的理解。
“我们运用‘自身案例+外部教训’的警示方法，把自身案例与外单位教训融合，制作口语化、场景化的本土教案。”教导员桂云飞介绍。这种“用身边事教育身边人”的方法效果明显。去年，该所累计制作18期实战微视频教程，将“他人教训”转化为“集体经验”，真正做到了以案为鉴、以案促改。
通过这套学习机制，青年民警张鹏在短时间内迅速掌握了复杂警情的处置要点，从曾经的“扣分对象”迅速成长为业务骨干。在处置一起已过追诉时效殴打他人的群众门市报警时，他第一时间耐心接待群众，按照“三个当场”要求接受报案，依照法定程序受理案件，成功避免了群众投诉和程序违规。
“这些视频教程都是我们自己身边的案例，看了后触动很大，知道错在哪里，改起来也更有方向。”法制警长刘帅感慨地说。
一条“不满意警情”的民意导向
在五里墩街派出所，群众满意度被视作检验执法质效的“硬杠杠”。所支部先后深度剖析36件被群众认为不满意的警情，其中有12件系同一投诉人因非公安事由产生。面对这种“磨人”的警情，所里要求每位民警在出警时间、着装、态度上做到无可挑剔。
这种鸡蛋里挑骨头的较真，带来了明显转变。2025年，全所110警情、市民热线满意度同比明显上升。如，陈某因麻将室噪音问题，一年内多次投诉。针对这一情况，执法民警坚持暖心相慰，耐心解释一时无法满足其全部诉求的原因，守住规范执法底线。
针对门市、现场等非110渠道的报警，该所确保警情全量录入、案件全量受立、信息全面规范。“警情全量录入是执法规范化的需要，也是对人民群众负责。”桂云飞说。
该所还严格落实接访制度，通过“领导接访+问题反馈”，倒查执法漏洞。2025年9月，辖区发生一起酒后滋事案件，当事人因对初期处理结果不满进行信访。所里迅速重新研判，精准定性为寻衅滋事并依法处理，当事人最终服判息访。该案例成为以“信访反哺执法”为典型教材，充分体现了民警对群众诉求的重视和执法严谨性的追求。
蝶变背后是执法理念的深刻转变。正如所长黎亮所言：“现在处理案件时，我们都会多想一步，如何从源头上减少信访隐患。执法工作越来越规范，我们要去适应它，否则便会被淘汰。”