极目新闻评论员 屈旌
近日，云南临沧一村庄贴出的告示被网友吐槽“太奇葩了”。告示内容称：“外省结婚交1500元”“未婚住在一起每年500元”“从结婚到生小孩，不足月罚款3000元”“夫妻吵架干部来处理罚500元/人”“未婚先孕罚款3000元”等等。
12月16日，村庄所属的孟定镇政府工作人员告诉红星新闻记者，这张告示内容确实“很奇怪”，是村小组（村民）自行决定的，没向镇政府报备审批，目前已经撤下。工作人员介绍，当地并没有不能与外省或者外族通婚的规定。
这张奇葩告示，不仅内容荒诞，而且处罚严苛。外省结婚需交1500元，明显含有地域歧视的意味，违背了婚姻自由的基本权利；夫妻吵架、未婚同居、未婚先孕等，如果没有涉及家暴、嫖娼等违法行为，都属于私人生活事务，凭什么要罚款？协助调解矛盾纠纷本来就是村干部的职责，怎么能用“罚款”形式变成“收费服务”？这些规定不仅缺乏最基本的法律常识和人文关怀，有一些更是与法律规定背道而驰，甚至不符合基本常识。
罚款是一种行政处罚，只能由具有行政处罚权的行政机关，在法定职权范围内依照法定程序实施。村委会、居委会等基层组织作为基层群众性自治组织，并非行政机关，无权设定罚款事项。告示里的罚款规定，完全是于法无据的“土政策”，显得对法律又无知又漠视。如果纵容此类行为，无异于默许基层权力对群众权益肆意干涉和侵犯，损害法治权威。
村规民约本应是村民共识的体现，旨在促进乡村和谐，其内容不得与法律法规相抵触，更不能沦为对私人生活的粗暴干预和变相“创收”的工具。这份所谓“村规”既未通过村民会议讨论，也未向镇政府报备审批，连合法生效的基本程序都不具备，那到底是怎么张贴出来广而告之的呢？这无疑暴露出基层治理中存在的漏洞和随意性。
这种“乱作为”带来的不良影响不容小觑。随意出台荒诞的罚款规定，将村民合法权益视为无物，破坏了基层法治生态，让人感到无所适从。歧视性的条款会割裂信任，随意罚款会激化矛盾，最终损害的是基层治理的公信力。而且，如此“法盲”又荒谬的告示，一旦传播开来，必然严重损害当地形象，让外界对其治理水平和法治观念产生质疑。大家很容易就会联想到，此前是不是也有各种巧立名目的罚款？基层治理是不是已经成为“脱缰野马”？
因此，简单地撤下告示，远不足以纠偏。更重要的是查清背后的责任链条。是谁主导制定了这份违规告示？是否存在借机牟利的嫌疑？是否曾执行过罚款，如果是的话，款项流向何处，如何依法退还？监管缺位该如何追责？更重要的是，须以此为契机，加强对基层自治组织的法治培训与监督，明确村规民约的制定程序和边界，防止类似“奇葩村规”借自治之名侵权扰民。
乡村治理现代化的核心是法治化与规范化，随意设罚的“奇葩告示”只会寒了民心。撤下告示只是第一步，唯有深挖根源、完善制度、强化监督，才能让村规民约真正成为涵养文明乡风、保障村民权益的善治之约，而非令人啼笑皆非的“罚款清单”。