极目新闻记者 杨怡琴
【编者按】基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。湖北省、市、县三级党委社会工作部自去年组建以来，认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和中央社会工作会议精神，创新治理方式，夯实基层基础，有效推动全省党建引领基层治理和基层政权建设重点工作任务的落实落地。
2025年1月起，极目新闻联合湖北省委社会工作部，推出系列报道《基层治理看湖北》，深入采访全省各市州的基层治理探索，挖掘治理故事以及时代价值。今天我们走进系列报道第三站：襄阳。
小区门禁刷脸便捷进入、独居老人在家享受报警系统的全程看护、社区助手为居民提供贴心服务……漫步在襄阳这座古韵今风相融合的城市，既能感受到三国英雄的睿智与豪气，又能领略科技带给这座城市的深刻变革。
回想起习近平总书记在2010年到襄阳（当时为襄樊市）考察时的寄语：“希望你们把社区建设好，把民生服务好，把群众生活安排好。”襄阳正以实际行动践行这一嘱托，将古老的文化底蕴与现代的智慧创新相结合，不断探索适合自身发展的道路，为人民创造更加美好的生活环境。
智慧社区用科技编织人文关怀
2024年，襄阳市创新开展“智慧社区”建设，融合社区各场景下的人、事、物、组织，构建集生活、办公、经营、运营、治理为一体的开放、协同、多方参与的社区完整生态，持续破解基层数据填报繁琐、服务质效不高等问题。目前智慧社区平台已经覆盖110个社区，拓展20个基层治理的应用场景，基层治理科学化、精细化、智能化水平得到大幅提升。
“家里安装了烟感和红外线报警装置，我虽然独居也感觉很安心。”家住襄城区庞公街道闸口社区的姚爷爷今年已经82岁，他告诉记者，之前老伴还在世的时候，有一次在家中发生意外跌倒，因为姚爷爷年事已高，无力扶起老伴，于是按响了家里安装的报警装置，很快社区工作人员就闻讯赶来，并将老伴及时送医救治。自从老伴因病离世后，姚爷爷虽然开始了独居生活，但他并不感到孤单与无助。而这一切都要归功于闸口社区打造的智慧社区平台。
闸口社区位于老城新区结合部，辖区有19个居民小区，但老旧小区就有16个，老年群体占比超30%，流动人口和特殊群体管理难度大，且很多小区都无物业管理。“为了关照独居或高龄老人的安全，我们免费为他们安装了烟感报警器和红外线报警装置。一旦出现意外，通过智慧平台的后台管理，社区能够实时掌握这些情况，并对报警等紧急事项迅速作出响应和处理。”社区党委书记陈志娟说。
同时，针对老旧小区值守难的问题，社区还引入了智慧门禁系统，住户刷脸就可进出小区，这一举措极大地便利了小区居民的生活。而且，独居老人如果一天不出门，社区就会收到提示信息，社区工作人员就会及时上门查看。
智慧门禁除了录入住户信息，闸口社区还将经常出入小区的新就业劳动者的信息也录入系统，并充分发挥他们走街串巷、熟悉地情的优势，聘请了20余名“闸口小哥”，开展社区巡逻“随手拍”、安全隐患“随手报”、文明风尚“随手宣”和楼道卫生“随手清”等志愿服务活动。
“社区将我们的信息录入了门禁系统，现在我们进出小区非常便利。”顺丰快递快递员徐立告诉记者：“而且我们还能参与到小区的治理中，上次我发现门禁有一处损坏了，通过智慧平台手机端的随手拍功能，我把问题反馈到社区，社区很快就处理了。”
将随手拍到的小问题，通过微信或者支付宝扫描二维码即可随时随地上传至智慧社区平台，自动形成数字化工单，经过后台审核后转派专人办理，将小问题第一时间解决在基层一线。
陈志娟介绍，为了让群众充分参与到平台设计建设全过程，社区两委在智慧社区平台打造初期，积极走访调研，广泛收集社区居民衣食住行、业教保医等方面问题，并据此汇总出了多项符合闸口社区特点的合理化建议。
像闸口社区这样融合先进科技和人文关怀的智慧社区，在襄阳比比皆是。在采访中，居住在襄城区檀溪街道檀溪湖社区的游阿姨更是对小区智慧社区平台赞不绝口：“过去，要想了解一些社区信息都要去看小区的公告栏，真的好麻烦。现在，我在手机上就能了解社区新闻、社区活动，还能及时了解政府的政策信息，真的便利多了。”
“码”上监督，助力基层减负
2024年襄阳市坚持把党建引领作为基层减负的重要抓手，从减负到赋能，再到推动基层治理提质增效，瞄准基层所需，找准切口、把握关键，建立健全长效机制，健全完善村（社区）履职事务清单；精简整合村（社区）机制牌子；设立村（社区）工作机制准入制度；开发“樊减负”小程序，实现“码”上监督，助力基层减负。
“以前，我们每天都要处理大量的证明出具工作，不仅耗时耗力，还容易引发居民的不满。现在手机一扫码就能反馈社区工作中的不合理环节，真的给我们减轻了不少负担。”樊城区汉江街道杜甫巷社区党委书记高浩攀指着手机上的“樊减负”二维码对记者说。
记者注意到，通过手机扫码进入页面，就能看到问题线索反映、意见建议征集等功能。通过数字化手段，实现了对社区工作中不合理环节的即时反馈与处理，不仅方便了社区工作者与居民之间的沟通，还有助于及时发现和解决社区工作中存在的问题，有效降低了社区工作者的工作量，提升了工作效率。
“为了实实在在落实基层减负赋能，我们开发了‘樊减负’，以明晶巷社区、杜甫巷社区、茶庵村作为试点，目前在使用过程中的实际效果非常好。”樊城区委社会工作部副部长田恒介绍：“前段时间，通过‘樊减负’接收到了关于挂牌问题的反馈，我们迅速响应，积极联系相关职能部门。经过多轮细致沟通与协调，圆满地解决了该问题，及时有效地消除了基层工作中的矛盾点。”
樊城区坚持把健全完善村（社区）履职事务清单作为破解基层减负突出问题的突破口，区委社会工作部成立之初，就组织专班深入镇（街）、村（社区），围绕村（社区）在服务群众的过程中哪些事项该干、哪些事项能干、哪些事项不能干等广泛听取基层意见建议，针对收集的意见建议，要求各职能部门对落实“三张清单”存在的权责不明晰问题，认真分析研判，明确区直部门、街道、社区权责边界。同时利用“樊减负”，让基层在实际工作中实现问题线索直报，形成“收集—处理—推进—整改”的工作闭环。目前，通过收集意见建议，已解决违规要求社区出具证明事项、随意加挂制度牌子、摊派工作任务等问题32件，推动智慧赋能基层减负，切实将基层工作负担“减下来”，服务群众质效“提上去”。
“未来我们还将在‘樊减负’现有基础上增加一些基层事务指导目录、各类事务办理流程等内容，让它的功能更加完善，更好地实现‘码’上监督，‘码’上减负。”田恒满怀憧憬地说。
党群服务中心亲民化改造，打造居民最想来的地方
2024年襄阳市深入推进基层服务阵地建设，以村（社区）党群服务中心亲民化改造为抓手，以“办公面积最小化、服务功能最大化、群众体验亲民化”为原则，以“聚人气、聚人心”为目标，聚焦村社区群众、新就业形态劳动者等群体，下发《襄阳市村（社区）党群服务中心亲民化改造指导意见》，努力把党群服务中心建成群众“生产离不开、生活离不开、情感离不开”的邻里中心、活动中心、服务中心和基层治理平台。
“最近我经常会到党群服务中心转转，虽然它还在改造中，但我非常期待。”采访中，家住襄城区隆中街道千山社区的齐阿姨眼神中满是期盼。
去年11月28日，在襄城区社区党群服务中心亲民化改造项目方案评审的活动现场，包括千山社区在内的6个社区获批亲民化改造试点项目。千山社区党委书记段妮开心地告诉记者：“社区能成为试点，我真的非常高兴。未来我们的党群服务中心不仅布局会更合理、更漂亮，更重要的是这里会像家一样有温度，能让居民们愿意来、主动来。”
据段妮介绍，千山社区是名副其实的老龄化社区，大部分都是支援“三线”建设的宏伟离退休职工。社区充分结合居民们的意见，精心规划，对现有功能室进行了细致的调整与优化，大幅扩大了活动区域，以更好地满足居民多样化的需求。改造后的党群服务中心焕然一新，涵盖了办公、活动、学习、健身及日间照料五大核心功能区域。
办公区虽仅占地约130平方米，但却紧凑而高效。采用“一窗受理、集成服务”模式，对业务进行了全面整合，大大精简了服务窗口。
活动区面积扩大至约900平方米，宽敞而明亮，打造了儿童和老年专属活动区域，并配备了多样化的活动室。
学习区规划有约800平方米的老年大学，为老年人精心设计了书法、绘画、舞蹈、瑜伽、声乐以及器乐等丰富多彩的课程，以满足他们的精神文化需求。
户外健身区域广阔，面积达到2000平方米，设有篮球场、健身器材专区、广场舞专区以及儿童户外娱乐区等常规设施。同时，结合厂区地势地貌特色，还设计了环形慢步道，并加装了草坪灯，为居民们提供了一个舒适而便捷的休闲健身环境。
日间照料中心占地约200平方米，设有4间共8个日间照料床位，每间床位都配备了适老化的独立卫浴设施，为老年人提供了一站式、贴心周到的照料服务。
总的来说，改造后的党群服务中心不仅功能更加完善，而且每一处细节都充满了对居民的关怀。
获批试点的社区中，滨湖社区作为年轻社区的代表，在亲民化改造的设计上巧妙融合了更多年轻化元素，旨在打造一个既符合年轻人生活方式又能促进社区凝聚力的新型空间。
社区内新增的社区咖啡吧，将为居民们提供香浓的咖啡与轻松的交流氛围。配备电脑设计软件、电子制作工具等设备的创客基地，更是为有志青年提供了实现梦想的平台。而亲子游乐角，则贴心地为年轻父母打造了一个享受亲子时光的快乐空间。
社区党委书记卓娅琼笑着说：“以往，社区里的年轻人除非办事，否则很少会主动走进我们的党群服务中心。现在，我们将办公区域调整至了二楼，除在一楼保留两个全岗通服务岗位外，其余空间均用于满足居民多样化的活动需求。这一改变，在意见征集阶段就受到了广泛欢迎，许多居民频繁询问改造的进展，迫切期待新空间的开放。”
据悉，襄城区内的多个亲民化改造试点项目均进展顺利，预计将在今年上半年全面竣工并正式投入使用。这些因地制宜，有创意、有温度的改造，不仅提升了社区的服务功能，更让每一位居民都能感受到家的温馨与活力。
近年来襄阳市通过不断探索与创新，基层治理工作已经取得了显著的成效。从党群服务中心的精心改造，智慧社区的稳步推进，到“码”上监督减负赋能的突破创新，每一项举措都彰显了襄阳市委社会工作部对居民需求的深切关怀和对社会治理现代化的坚定追求。这些努力不仅提升了居民的生活品质，也增强了社区的凝聚力和向心力。展望未来，襄阳将坚持以人民为中心的工作理念，按照“五彩兴襄”的工作思路，继续深化基层治理改革，不断创新治理模式，为居民创造更加和谐、美好、宜居的生活环境，为全力建成中西部发展的区域性中心城市提供有力支撑。
（图片由受访者提供）