极目新闻记者 黄忠
通讯员 江练琴 余硕 杨婷 苏书袁
实习生 魏舒婷
检察公益诉讼，守护美好生活。近日，湖北省人民检察院发布18件公益诉讼典型案例。全省检察机关通过高质效办好每一个公益诉讼案件，更高水平守护人民群众美好生活。
极目新闻记者了解到，本次发布的18件案例中，生态环境和资源保护领域典型案例主要聚焦非法采矿破坏生态环境、破坏耕地资源、城镇污水排放、非法炼铅污染、非法倾倒污泥、破坏河床河道、破坏野生动物栖息地等损坏国家利益和社会公共利益的违法情形，检察机关重点发力，确保环境资源公共利益得到切实有效保护。安全生产领域典型案例主要聚焦燃气工程、船舶检验、烟花爆竹、铁路桥梁桥墩、废弃电线杆等领域，检察机关持续发力，切实守护人民群众生命财产安全。其他领域典型案例主要聚焦国有财产保护、文物和文化遗产保护、公民个人信息保护和涉军权益保护等领域，检察机关全面发力，通过公益诉讼不断提升人民群众安全感和幸福感。
456户居民用上“放心气”、快递单加了“安全锁”、巫山巴鲵栖息地更安全……连日来，极目新闻记者深入采访了部分典型案例，了解检察机关积极回应民生关切，守护美好生态环境的故事。
456户居民用上了“放心气”
“以前，我们总担心小区的天然气使用起来不安全。现在问题解决了，大家放心多了。”前不久，湖北省麻城市检察院检察官在开展燃气安全公益诉讼“回头看”时，小区业主李某对检察官说。
8月2日，承办检察官江然向极目新闻记者介绍，2023年4月，“益心为公”志愿者在平台反映，某小区内天然气管道老化，存在燃气安全隐患。收到线索后，麻城市检察院立即对该小区进行了调查走访，发现麻城某置业公司将小区456套商品房燃气工程委托给该市某天然气公司施工。然而，该燃气工程却未报批报建即开工建设，未竣工验收报备即投入使用，存在重大安全隐患。
燃气安全无小事。2023年6月，该院向燃气主管部门发出检察建议，建议其依法履行职责，对麻城某置业公司的违法行为依法予以处理。
承办检察官介绍，两个月后，检察建议回复期满，燃气主管部门未书面回复，也未对违法情形予以纠正，燃气安全隐患仍然存在。
为此，2023年10月底，该院向麻城市法院提起行政公益诉讼，请求判令燃气主管部门对麻城某置业公司违法行为履行监督管理职责。同年12月1日，麻城市法院公开开庭审理此案。麻城市检察院认为，涉案小区整体施工手续并未包含燃气工程部分施工手续，天然气企业自行验收不符合《城镇燃气管理条例》和《建设工程质量管理条例》等相关规定，燃气主管部门没有对燃气工程未批先建、未验先投用违法行为予以依法监管，存在重大安全事故隐患，严重损害了社会公共利益。麻城市法院当庭宣判，支持检察机关全部诉讼请求。
随后，该院会同麻城市法院向燃气主管部门制发联合建议书并抄送麻城市政府，建议燃气主管部门加强燃气工程安装报建管理；督促依法履行竣工验收备案职责，保障工程质量；健全城镇燃气安全监管体制机制，明晰责任，严格监管，确保该市燃气工程安全稳定。
现场走访
收到检察建议后，麻城市政府高度重视，责成燃气主管部门成立整治专班并印发通知，对该市各类燃气工程报建审批管理、竣工验收等进行规范。同时，聘请第三方专业机构对包括某小区在内的31个已建成小区的燃气管网运行情况进行全方位的安全评估，建立问题清单，督促经营公司整改；对在建6个小区的燃气工程报建审批、质量安全、施工资质开展专项整治，督促完善燃气工程报建审批手续。
另外，投资400余万元购买移动式燃气泄漏检测设备用于日常巡检，对易导致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压等突出问题进行排查整治，加快推进燃气设施改造。
前不久，麻城市检察院邀请人大代表、人民监督员对燃气工程整改情况开展“回头看”，核查了燃气工程隐患整改情况，发现涉案燃气工程安全隐患已消除，小区消防安全得到了保障。
“这次大规模的燃气工程整改效果很好，让456户居民用上了‘放心气’，值得点赞！”黄冈市人大代表姜荣琳谈道。
快递单个人信息加了“安全锁”
去年4月，新的《快递电子运单》国家标准针对个人信息保护设立了专门章节，其中包括了禁止显示完整个人信息等内容。
“个人信息保护‘新国标’实施后，快递单上的个人信息仍在‘裸奔’。”去年6月，当地媒体的一条消息引起了十堰市茅箭区检察院检察官的关注，检察官立即赴辖区内多家快递营业点开展实地走访，对上述线索进行核实。
经查，辖区多数寄出和收取的快递单上，收件人及发件人的姓名、电话、住址等个人信息系全部显示或部分显示，快递公司未按国家规定对个人信息作隐藏处理，极易致使公民个人信息泄露。
对此，茅箭区检察院迅速将该案线索向十堰市检察院进行报告。十堰市检察院经研究，将该案交由茅箭区检察院依法办理，并下发了交办函。
去年6月底，茅箭区检察院依法向十堰市相关部门送达检察建议，建议其对辖区内快递公司未按照国家规定对个人信息作隐藏处理的情形依法履职。
随后，十堰市相关部门书面回复称，该局已对该市快递行业进行排查整顿，现有快递、邮件等均已开始落实加密处理要求。为验证整改成效，去年9月，茅箭区检察院到市内多家快递营业点和十堰市快递物流园区进行回访，发现部分快递企业未全面落实关于个人信息保护的规定，个人信息泄露风险仍存在。
为进一步推动消除快递面单泄露个人信息隐患，该院对该市7家快递公司制发检察建议，建议快递公司采取更加有力有效措施进行整改，切实将个人信息保护在企业落实落地。
与此同时，茅箭区检察院还向当地法院提起行政公益诉讼，诉请法院确认相关部门未全面履行对辖区快递公司落实个人信息保护要求进行监督管理职责的行为违法，判令相关部门对辖区快递公司未按照国家规定对个人信息进行保护的情形依法履职。
公益诉讼
经审理，当地法院支持了检察机关的诉讼请求。8月7日，十堰市茅箭区检察院党组成员、检委会专职委员王忠勇告诉极目新闻记者，法院判决后，相关部门高度重视，强化履职并下发通知，开展了为期1个月的专项整治，并立案查处8家违规快递企业，并处罚款2.4万元。“前不久，我们再次开展‘回头看’活动，随机抽取了多家快递网点，发现快递企业都已按要求整改，对快递单上的个人信息作了隐藏处理。”
“我们通过媒体发现监督线索，灵活运用诉前磋商、检察建议、行政公益诉讼等方式，督促行政机关依法履职，推动相关违法主体积极整改，充分体现了行政公益诉讼制度优势，也守护了公民的个人信息安全。”茅箭区检察院检察长查孟达表示。
消除废弃电杆线缆安全隐患
“有的电线杆、电缆因年久失修，已造成电线杆倾斜，电线电缆挂落，万一哪天掉落下来，还有砸伤路人的风险。”
“我们村去年就出现过安全事故，因电缆线悬挂在半空，大货车通行时不慎将电缆线挂掉，导致一摩托车主被绊倒受伤。”
……
近年来，农村范围内废弃电杆线缆存在松动、倾斜、断裂等安全隐患，也对行人和车辆的安全造成潜在威胁。
民有所呼，我有所应。2023年1月，松滋市检察院在听取人大代表对检察工作意见和建议时，有人大代表建议由检察机关进行监督，着力解决乡村范围内废弃电杆线缆安全隐患问题。同年4月，松滋市人大常委会依据《松滋市人大常委会加强人大司法监督与市人民检察院法律监督衔接的办法（试行）》，将废弃电杆线缆治理的人大代表建议以交办函转交松滋市检察院办理。
8月8日，松滋市检察院第四检察部主任杨婷介绍，去年3月，松滋市检察院就该线索进行行政公益诉讼立案，并启动专项调查，深入多个乡镇走访调查，查看废弃电杆及线缆现状。“经过深入调查，我们发现线杆废弃问题较为普遍，由此引发的安全隐患时有发生。”
安全无小事。为此，松滋市检察院先后向当地多个部门制发检察建议，督促相关部门积极履职，指导监督相关企业开展整治并消除安全隐患；向5家企业制发社会治理检察建议，督促上述企业开展行业专项治理。为解决专项整治工作涉及部门多、难度大及各部门之间职责不清等问题，松滋市检察院召开废弃电杆线缆安全隐患整治专项工作听证会暨联席会，邀请松滋市人大有关领导到会监督指导，会上各行政机关、企业代表就整改工作进展及存在困难进行讨论，达成切实可行的整改意见。
现场走访
随后，该市召开废弃电杆线缆清理整治工作推进专项会，明确专项整治工作措施，建立常态化工作调度机制。
多部门合力推进，整治效果立竿见影。承办检察官介绍，2023年，该市乡镇（街道）已完成清理或拆除电杆1125根，线缆整治188.3公里。当地还制定废弃光缆及电杆清理整治工作实施方案，分阶段实施整治任务，预计今年完成6个乡镇（街道）的整治，至2025年实现该市所有新建项目的通信缆线全部入地、空中线路清晰有序、老旧电杆清零。
“安全生产是全社会关心的大事。”松滋市检察院有关负责人表示，检察机关通过精准监督促推相关部门联动履职，行政机关落实法律规定开展专项整治，共同推动安全隐患解决，实现了多赢共赢。
让巫山巴鲵栖息地更安全
神农架国家公园高有神农顶，被誉为“华中屋脊”，低有石柱河，风景独秀，怪石嶙峋，海拔落差达2700余米。
位于神农架国家公园群山之中的国家湿地公园更是被称为“云间湖泊”，其独特的地理条件孕育出丰富的动植物资源。
8月9日，神农架林区检察院副检察长王亚林告诉极目新闻记者，神农架国家公园内栖息着华北豹、金丝猴、白颈长尾雉、林麝、金雕等珍贵野生动物，其中国家一级保护动物数不胜数，是华中地区的野生动物乐园。
如何让神农架国家公园的野生动物得到有效保护？近年来，神农架林区检察院不断探索构建野生动物栖息地公益诉讼保护模式。
去年2月，神农架林区检察院在办案中发现，神农架国家公园和重庆市五里坡国家级自然保护区内存在非法捕捞巫山巴鲵的情形，严重侵害了野生动物资源及其栖息地。
“巫山巴鲵俗称小娃娃鱼，是国家二级重点保护野生动物，其分布范围狭窄，种群数量稀少，对生存环境要求极为苛刻，是一种濒危稀有两栖动物。”王亚林告诉记者，针对调查发现的问题，该院与当地相关管理机构开展磋商，提出了初步整改意见：加强日常巡查和管理，对重点人群进行针对性的专项法治宣传，切实提高旅游企业从业人员保护野生动物意识。
开展巡查
“为进一步了解巫山巴鲵资源和栖息地保护中存在的问题，我们还联合重庆市巫山县检察院，与神农架国家公园管理机构一道，在重庆五里坡国家级自然保护区和神农架国家公园进行联合巡查。巡查人员深入峡谷和陡崖，翻山越岭，蹚水过溪，历时5个小时，重点查看对巫山巴鲵生存环境、栖息地保护现状以及是否存在非法猎捕等情况，携手共护世界遗产地生物多样性。”王亚林介绍。
开展巡查
随后，神农架林区检察院依法向当地相关管理机构发出诉前检察建议。收到检察建议后，相关管理机构优化了整改措施，探索建立巫山巴鲵栖息地保护规划。
与此同时，神农架林区检察院通过跨区域案件办理机制，与重庆市巫山县检察院同向发力，不断完善巫山巴鲵栖息地保护制度。
“神农架国家公园蕴含着人类最宝贵的财富，我们将坚决扛起守护生态这面旗帜，当好生态卫士，坚决守护好北纬31度的‘绿色奇迹’！”神农架林区检察院检察长毕敏说。
链接：湖北检察公益诉讼典型案例目录
一、生态环境和资源保护领域
1．武汉市人民检察院诉某建工集团等四公司非法采矿破坏生态环境民事公益诉讼案
2．襄阳市樊城区人民检察院督促保护土地资源行政公益诉讼案
3．武汉市硚口区人民检察院督促整治城镇无证排水行政公益诉讼案
4．来凤县人民检察院督促整治阻塞河道行政公益诉讼案
5．鄂州市人民检察院督促整治非法倾倒污泥行政公益诉讼案
6．黄石市人民检察院督促某开发区管委会履行土地保护职责行政公益诉讼案
7．随县人民检察院诉帅某某等人污染环境刑事附带民事公益诉讼案
8．神农架林区人民检察院督促野生动物栖息地保护行政公益诉讼案
二、安全生产领域
1．麻城市人民检察院督促整治天然气工程建设安全隐患行政公益诉讼案
2．黄梅县人民检察院督促履行烟花爆竹安全监管职责行政公益诉讼案
3．宜昌市人民检察院督促规范清江库区船舶检验行政公益诉讼案
4．孝昌县人民检察院督促整治废弃铁路桥墩安全行政公益诉讼案
5．湖北省人民检察院武汉铁路运输分院督促整治汉江特大铁路桥安全隐患行政公益诉讼案
6．松滋市人民检察院督促消除废弃电杆线缆安全隐患行政公益诉讼案
三、其他领域
1．天门市人民检察院督促履行耕地占用税征收职责行政公益诉讼案
2．赤壁市人民检察院督促强化大湖咀遗址保护行政公益诉讼案
3．十堰市茅箭区人民检察院督促整治公民个人信息安全行政公益诉讼案
4．钟祥市人民检察院、武汉军事检察院督促保护某军用机场净空安全行政公益诉讼案