极目新闻评论员 徐汉雄
6月3日，有网友发帖称“西安市临潼区秦岭生态环境保护执法监察大队有多辆燃油车无牌上路行驶，涉嫌违法，而且存在安全隐患”。6月4日，指尖新闻记者对此事核实采访时，被反问：“我们这事跟你们有啥关系？”6月5日，临潼区秦保局发布通报称，该巡查车为“场内专用”机动车辆，主要用于秦岭保护区域范围内日常巡查检查。针对在采访报道中个别干部的言论、态度等问题，该局将根据调查结果依纪依规严肃处理，绝不姑息。（据6月6日济南时报报道）
相关通报内容（图片来源：济南时报）
通报中提到巡查车为“场内专用”机动车辆，有网友认为这是在为无牌上路找借口，以此作为挡箭牌。
那么，这个“场内专用”究竟是什么意思？关于“场内专用”车辆，《中华人民共和国特种设备安全法》第二条有专门提到：“本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。”
按上述法律条文，场（厂）内专用机动车辆属于特种设备范畴。2022年5月2日，兰州野生动物园内发生一起旅游观光车侧翻事故。调查通报指出，认定该起事故是一起特种设备责任事故，并以“非公路用旅游观光车发生侧翻”来描述事故。
网上有律师介绍，内燃观光车属于特种设备中的厂（场）内机动车辆，只允许在景区内、工厂内、小区内等特定场所内行驶，不允许在公路上行驶。因此不需要去车管所登记上牌。在相关电动车厂家的官网上，也有类似介绍，表示电动观光车属于特种设备中的厂（场）内机动车辆，不需要去车管所登记上牌。
临潼秦岭保护区内被网友质疑有多辆燃油车无牌上路行驶，工作人员强势回怼记者，估计就与自身对“场内专用”车辆的认识有关，以为可以不用上牌。
被网友质疑的无牌照巡查车（发帖网友供图）
实际上，根据媒体的报道，网友质疑巡查车辆在骊山盘山路上行驶，“道路蜿蜒崎岖，坡陡弯急，深受广大自驾者和骑行者青睐，尤其是傍晚和周末，盘山路上经常车水马龙，万一发生意外怎么办？没有车牌的车辆能否正常购买保险？”这个质疑应该属于正常的担心，因为景区内观光车发生事故也屡有报道，如果车辆没有牌照，涉及侵权责任时，如何处理，也是个问题。如果车辆无牌上路，事关公共安全，引发质疑很正常，不能说他人在多管闲事。
近年来，也有景区主动将观光车辆实行上牌。2018年，四川省仪陇县市监局发放首批旅游观光车号牌共计24张。据市监局工作人员介绍，景区使用的观光车辆属于特种设备，是《特种设备目录》中规定的“场（厂）内专用机动车辆”之一，每年都必须进行定期监督检验，检验合格后方可使用，而且只能在景区范围内使用。
据介绍，“场内专用”车辆即便不需要去车管所登记上牌，根据特种设备安全法，也须到当地质量技术监督部门登记注册后方能使用。有的也会要求挂质量技术监督部门发予的车牌，以便于身份识别和管理。道路交通安全法规定，驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。一些地方也将上路行驶的观光车纳入机动车管理。
可见，保护区内的“场内专用”车没有牌照也并非就不容置喙。从安全与管理规范方面，要不要办理牌照，如何办理牌照，也是可以探讨的。
临潼区秦保局的通报表示，针对媒体反映的问题，正在积极配合相关部门对巡查车运行情况开展全面调查，后续将依据相关法律法规进行全面整改。希望就此事能有个合理的解决方案。