作者：王聪
单位：黄州区住房和城乡建设局
近年来，在黄州区委、区政府的坚强领导下，黄州区住建局以改善老旧小区人居环境、补齐基础设施短板为主线，以改造一片、成功一片、示范一片为目标，抢抓国家老旧小区改造政策机遇，积极摸索和总结城镇老旧小区改造工作的经验，在实践中不断探索新机制、新举措，成功打造一批亮点工程。
一、拆违建
拆除违法建设是老旧小区首要条件之一，针对老旧小区违章建筑，社区、单位、居民齐上阵，轮番做户主工作，对户主晓之以理、动之以情，支持老旧小区改造工作。让小区“变得美观、看得有味、住着舒坦”，也让居民有了新体验。
结合城区拆违专项行动，我们采取业主自拆、街道社区助拆、执法部门依法拆除的方式，集中拆除各小区临时违章建筑，破除围墙界限，清除私搭乱建，增大公共空间，使封闭小区实现集中连片，提升小区的通透性和微循环能力，实现了“小并大”。2019年以来，共拆除历史违建7万平方米。
拆除旧墙变“新”景，黄州区老旧小区改造实施过程中，就把赤壁街道桐梓岗社区东门小区一条170多米的破旧围墙进行了拆除。曾经破旧的围墙，如今摇身变成了透景围栏，成了小区社区居民驻足观望的新“景”；曾经因居民在围墙边种菜导致环境脏乱差，居民争吵不断，如今菜地清理，垃圾清运，获居民连声称赞！
二、治脏乱
坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”工作思路，结合市区创建全国文明城市活动，黄州区住建局组织基层干部、居民代表、施工单位群策群力，全面清理陈年垃圾，整治卫生死角，配套分类垃圾桶，实施美化亮化，彻底解决片区环境卫生脏乱差问题。近年来，共清除陈年垃圾及消防楼道堆积物15000余车。
改造前的赤壁街道八一社区自来水公司宿舍区，基础设施不完善，宿舍区内经常臭气熏天，杂乱无章，严重影响宿舍区环境。而且一到下雨天，下水道里面的水就溢出来了，日常出行都是问题。在改造过程中，八一社区组织专班每天不厌其烦的向居民解释，挨家挨户做宣传和思想工作，政策宣传到底、入户沟通到底、为群众服务到底。部分居民从开始的坚决不同意、不配合，慢慢的转变。借着机会，社区两委以整治宿舍区损毁绿地、杂物堆放、车辆乱停、环境卫生为重点，对宿舍区进行全方位大扫除，彻底清理公共绿地乱占、私占问题，清理宿舍区垃圾和卫生死角。“现在宿舍区不仅整洁美观，而且绿了起来、亮了起来、畅通了起来、和谐了起来”，宿舍区综合化改造得到了居民们的点赞。
赤壁街道江北社区的江北船厂五甲居民区改造前社区干部和居民合力清理了私搭乱建和陈年杂物，增加了许多公共场地，让居民看到了政府推进老旧小区改造的决心。现在涉及居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施应改尽改。
三、通管网
实施地下雨污管网和化粪池改造，根治雨污不畅问题。坚持“一小区一方案”工作原则，结合小区实际，科学合理制定地下管网改造方案，目前共改造地下管网40000余米。
东湖街道汪家墩社区公汽公司老旧小区，联排的两栋楼房1楼住户阳台墙面，满是被水淹后污泥的“痕迹”。小区地势远低于市政道路1米多，每逢雨季时节内涝严重，居民上访不断。黄州区住建局联合设计、施工单位现场办公，讨论研究改造方案，在征得居民意见后，决定以“抬高地面”作为切入点制定改造方案，同时一楼住户自己出资同步抬高室内地面并装修。通过改造，该小区内涝积水问题已彻底解决，院内空旷敞亮，停车泊位充足，小区居民幸福感和安全感显著提升。
四、强功能
实施外墙保温、外立面粉刷和屋顶防水处理等工程，完成小区巷道、人行道、公共区域铺装工程，配套照明、消防安防、休闲座椅等设施，增设停车位，扩大小区公共空间，提升小区公共服务功能。
立面改造穿新衣。小区墙面的粉刷，对于提升小区居民生活满意度是较为重要的一环。走进黄州东门小区，曾经斑驳的墙体，现在粉刷成了淡黄色和白色相间的墙面；曾经破损、暗淡的楼房，现在也看起来明亮了不少。墙面粉刷不仅仅只是改善了外观。原来，墙面由于热胀冷缩、温胀干缩等因素开始出现龟裂，甚至裂缝。如果忽视这些问题，只会让情况越来越严重，影响墙体结构，甚至造成安全隐患。现在，东门小区翻修后的墙面将这些裂缝补了起来，加固了墙面，也让住房更安全。
五、连片区
将部分相邻小区之间的道路打通后进行连片管理，把“小散独”院落连成一片，引导小区居民进行自我管理、自我服务，共同建设宜居家园。为破解独楼独院老旧小区改造难、管理难问题，采用连片模式，有条件的老旧小区“拆墙并院”，聘请专业化市场化物业管理公司，统一实行规范物业管理，提升管理水平。
青砖湖公园小区位于青砖湖路与西湖二路交叉处，紧邻青砖湖公园，社区按照“地域相邻、便于管理、规模适中”的原则，将黄冈职业技术学院职工宿舍、黄冈市市政设施管理处、禹王财政所、黄州区农经局、黄州区检察院宿舍等5家单位间的围墙打通，连通后新增公共面积3060平方米，小区所有管线规整入地。其中停车位60个、电动车棚5座 、室外文体活动2处1300平方米，建成好邻居工作站、老年活动中心等配套场所。改造后小区形成了畅通循环的车行道路，打通了消防救援通道，解决了居民房屋淹水问题，得到全体居民的拥护、称赞。
六、抓治理
老旧小区改造，不只是城市更新发展的民生工程，也是加强基层社会治理的重要内容。“黄州好邻居”工作法被各小区积极推广，应用创新，已成为黄州区党建引领基层社会治理的重要举措。
打造具有人文情怀的老旧小区，落实改造成效，通过“党建引领、以人为本、邻里和睦、安居乐业”的“好邻居”工作法，形成“真诚互信、友爱互助、尊重互谅、交流互通”的“黄州好邻居”文化，才能真正助力黄州城区小区旧貌换新颜。
如今，老旧小区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合，健全动员居民参与机制，结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业、居民等多方参与的联动机制，共同维护改造成果，完善小区长效管理机制，让后期维护更新进入良性轨道，促进城市治理体系的科学系统化构建。
2019年以来，黄州区住建局已完成改造428个老旧小区，涉及居民3万余户。通过老旧小区改造，打通了“微循环”，解决了“肠梗阻”，治理了“脏乱差”，实现了“自治美”,城市面貌焕然一新，在推进区域治理体系和治理能力现代化建设上迈出了坚实步伐，大幅提升了居民的获得感、幸福感、满意度。