极目新闻记者 刘琴 实习生 陈秋月
医疗领域掀起的反腐风暴仍在继续。8月17日，河南省第二人民医院党委书记何平、商水县中医院原负责人王健君、河北医科大学第二医院原副院长李拥军、四川省雅安市中医医院副院长谭慧、吉林省梨树县中医院原党委书记、院长霍明杰等五人因涉嫌严重违纪违法被查。
据媒体不完全统计，2023年年内，全国已有超过170名医院院长、书记被查。这场从7月下旬开始升级的医药反腐，全领域、全链条、全覆盖地向医药领域的多个细分领域推进，驶入深水区，更是被不少民众拍手叫好。
8月18日，医法汇创始人张勇律师接受极目新闻（报料邮箱：jimu1701@163.com）记者采访时表示，医药领域的腐败问题在国内已存在多年，但对于药企的行贿行为大都由行政处罚代替，行贿人只要积极配合调查，坦白交代，基本不会被刑罚处罚。不过在最新的《刑法修正案（十二）》草案中，可以看见对教育、医药行业的治理思路，在医药领域行贿将被从重处罚。
医法汇创始人张勇律师（受访者供图）
同天五位医院领导被查
8月17日，河南省洛阳市纪委监委发布消息称，河南省第二人民医院党委书记何平涉嫌严重违纪违法，目前正接受洛阳市纪委监委纪律审查和监察调查。据河南省第二人民医院官方网站介绍，该院是一所集医疗、教学、科研、康复和预防保健为一体的三级综合医院。
同日，据河南省周口市纪委监委消息，商水县中医院原负责人王健君涉嫌严重违纪违法，目前正接受商水县纪委监委纪律审查和监察调查。
极目新闻记者注意到，近段时间，河南省医药领域还有多人被查，包括开封市陇海医院党委书记马晓军、漯河市中医院党委委员、副院长程华东、周口市中心医院党委书记、院长于彦章、商丘医学高等专科学校党委委员兼柘城县人民医院党委书记、院长闫文栋等。
17日当天宣布被查的医院领导还有河北医科大学第二医院原副院长李拥军，和吉林省梨树县中医院原党委书记、院长霍明杰，两人因涉嫌严重违法，目前正分别接受河北省监察委员会监察调查和雅安市雨城区纪委监委纪律审查和监察调查。
公开信息显示，河北医科大学第二医院是一所三级甲等综合医院，被当地人称为“省二院”，编制床位2816张，实际开放床位4126张。医院创建于1918年，现有院本部、东院区、北院区3个院区运行。2018年，河北医科大学第二医院官微新闻稿曾表示，该院是河北省最大的三甲医院。
坚持受贿行贿一起查
今年8月初，广东省纪委监委网站发布了一篇题为《清风正气看广东丨中山：以精准监督守护民生福祉》的文章，文章披露了中山市坦洲人民医院原党总支书记、院长罗勇受贿一案的部分案情，称其从收受病人红包礼金、医药代表回扣到与医疗设备供应商结成“利益同盟”，收取设备代理商高额回扣，涉案金额2980多万元。回扣款及虚增的药物设备价格计入医疗成本，直接导致群众“看病难”“看病贵”。此人被查后，中山市坦洲人民医院今年1至5月门诊和住院次均费用同比下降16.6%、21.4%，人均就医成本下降1400余元。
之后，中央纪委国家监委网站发布《年中看进展丨广东持续保持反腐败斗争高压态势》一文，文中提及医疗领域腐败问题易发多发，群众反映强烈。广东省纪委监委严肃查处了东莞市政协原副主席、市人民医院原院长邝明子，揭阳市纪委监委整合力量查处揭阳市人民医院原院长翁建东、普宁市人民医院原院长陈阳生，湛江、韶关、惠州、阳江等地市也查处了多名医院院长、卫生健康局局长，有力推动医药领域“杀毒除菌”“祛病强身”。
有媒体统计称，今年全国已有超过170余名医院院长、书记被查，这让人们感受到这一股不同以往的反腐风暴。
极目新闻记者注意到，本轮医药领域反腐的升级始于7月中下旬。7月21日，国家卫健委网站发布消息，称其会同教育部、公安部、审计署、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局共十个部门联合召开视频会议，部署开展为期一年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。会议明确深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理，进一步形成高压态势，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。
7月28日，中央纪委国家监委也召开动员会，部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治。会议指出加大执纪执法力度，紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑。
完善监督制度才能治本
医药领域腐败缘何屡禁不绝？北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，主要原因在于医药领域的腐败诱惑、腐败利益大，整个医药行业包括药品、医药器械、医疗服务，资金链长、资源富集、权力集中，腐败风险点多，容易发生“围猎”与被“围猎”利益输送等严重腐败问题。
“此外，医药领域腐败问题一般潜藏于整个医疗权力运行的背后，专业性强且非常隐蔽，非专业人士很难发现其中的‘猫腻’。面对医药领域腐败问题，传统性的、常规性的反腐败方法难以从根源上切除其腐败的毒瘤。”庄德水说。
8月18日，医法汇创始人张勇律师接受极目新闻记者采访时表示，医药领域的腐败问题在国内已存在多年，但此次医药反腐让他看到了反腐的力度和决心，“国家卫健委、公安部、审计署、财税总局、医保局等14个部委联合下发《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，这与2022年相比，由原来的9个部门增加到14个，共同来堵医药腐败问题的漏洞，各个部门相互协作有利于反腐的深入。”
张勇称，在以往，药企的行贿行为大都由行政处罚代替，行贿人只要积极配合调查，坦白交代，基本不会被刑罚处罚，“这也是现在最大的一个问题，行贿后被行政处罚的罚款和高额利润相比，简直是九牛一毛，拿钱了事对药企行贿起不到震慑作用。”
张勇还称，在最新的《刑法修正案（十二）》草案中，增加了对多次行贿、向多人行贿，在食品药品、教育医疗等领域行贿等六类情形从重处罚的规定，“国家政策已经在调整，草案体现了对教育、医药行业的治理思路，在医药领域行贿将要被从重处罚的。”
张勇表示，医药企业要从本次反腐中汲取经验和教训，积极完善企业的合规运营体系，依法经营。摒弃侥幸心理，不要认为本次反腐只是一次吹过就走的“风暴”。医药领域关系国计民生，与我们每一个人的健康权益息息相关，医药反腐不但顺应民意，同时也是维护医药行业形象，促进医药行业高质量发展以及市场公平竞争的必要手段，通过此次全领域、全链条、全覆盖的集中整治，必将会建立起一系列的长效机制。他还称，未来医药领域反腐将会成为常态化。
庄德水也认为，当务之急是坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑，但这属于治标。下一步，应该结合本次集中整治，有针对性地分析新型腐败和典型腐败问题的发生规律，完善监督制度体系，消除腐败风险点，这是治本之道。