极目新闻记者 吴昌华
视频剪辑 吴昌华
通讯员 王威 汪秋谢 胡雪松
拖曳齿耙耙刺、拖曳泵吸耙刺、定置延绳滚钩耙刺、钩刺耙刺（仅限锚鱼、武斗竿）……这些很不常见的专业名词，来自武汉市公安局法制部门编写的禁用渔具名录，大大方便了民警办理非法捕捞案件。
禁用渔具名录是武汉公安法制部门为侦查办案提供的“工具箱”之一。9月23日，武汉市公安局介绍，在夏季治安打击整治“百日行动”中，公安法制部门积极服务执法办案，为案件办理提质增效。
靠前服务为侦查“掌舵护航”
法制部门民警为办案提供指导意见
“百日行动”中，武汉市公安局江岸区分局侦查发现一个虚设交易平台假借投资“文化艺术品”、诱骗中老年人购买“文票”的诈骗团伙。该案诈骗手法少见，获利方式隐蔽，犯罪链条复杂，专业性强，武汉市、江岸区两级公安法制部门主动介入，围绕其作案手法是否构成犯罪、构成何罪充分研讨、反复论证，根据其“假资质、假实物、操控盘面、套现资金”的特征，认定案件属于涉嫌养老诈骗犯罪。随后，侦查专班据此开展了近一个月的侦查工作，逐步摸排出了该犯罪团伙上线人员信息、组织架构、地理位置、作案手段等情况。集中收网抓捕行动中，法制部门会同刑侦、网安等部门现场指导民警收集固定证据，确保行动成功抓获涉案人员100余人，冻结赃款1.5亿元。
“百日行动”开展以来，武汉市公安局各级法制部门全力支持基层办案，24小时服务办案单位，对疑难复杂、敏感案事件提前介入，与办案单位捆绑作战，及时在案件定性、调查取证、法律适用、执法公开等方面全方位提供精准法律指导，帮助办案单位民警，大胆办案，办精品案件。对重点查处的重大复杂案件，法制部门及时派员全流程跟踪办案，为案件侦查“定盘子”“定方向”，确保了案件定性与取证的准确、及时、全面。
全程监督办案提质增效
法制部门民警全程参与办案
9月9日，青山区分局在白玉山一活动板房内打掉一赌博窝点，现场抓获6人，缴获赌资7万余元。随后，嫌疑人被带到青山区分局执法办案管理中心，登记、安检、随身物品存管、体检、讯问……
“以前，嫌疑人需要到医疗机构体检，如果有办案的疑问还要到法制等部门咨询，现在这些环节均可以在执法办案管理中心完成，非常方便。”办案民警介绍。集办案、医疗、看守于一体的中心，还集成了刑侦、治安、禁毒、网安、法制等部门，使执法办案过程更加规范、高效，平均每起案件办理时间比原办案模式节约4个小时，警力节省三分之一。在武汉市公安局，这样的执法办案管理中心有23个。
针对“百日行动”案件办理中易出现的执法问题，法制部门依托执法监管平台，整合上线了79个执法风险预警和问题发现模型，强化实时监管，对发现的执法问题，逐项逐案通报，督促整改到位。
同时，完善线上线下相结合的执法监督管理机制，在全局各基层办案单位配备法制员，在全市治安复杂程度排名前50位的派出所强制推行派驻法制员、专职法制员制度，通过严把“接警、处警、审核”关卡，确保有警必接、有案必立、立案必查，并对案件办理实行“贴近式指导”、“零距离监督”。目前，全市共配备派驻、专兼职法制员545人。
为执法办案提供“工具箱”
拖曳齿耙耙刺、拖曳泵吸耙刺、定置延绳滚钩耙刺、钩刺耙刺（仅限锚鱼、武斗竿）……这些很不常见的专业名词，是武汉市公安局法制部门编写的《非法捕捞违法犯罪案件执法办案指引》中关于禁用渔具耙刺的认定标准。
“禁用渔具种类繁多、专业性强，这个指引收录了所有36种禁用渔具名录，还解释了每种禁用渔具的类别、尺寸规格及认定标准，大大方便了基层民警执法办案。”水上分局民警成顺说。
近日，江夏分局民警在金水河巡查时，发现3名可疑男子正在使用螺耙捕捞螺蛳，民警当场收缴3套螺耙。对照办案指引中的禁用渔具名录，民警很快确认这种螺耙属于耙刺类禁用渔具。
为了更好服务“百日行动”，为一线民警执法办案提供“工具箱”，武汉市公安局法制部门先后制发《养老诈骗类常见刑事案件执法办案指引》《常见侵财类刑事案件执法办案指引》《涉成品油类常见刑事案件执法办案指引》等一系列规范性文件，对各类案件办理的法律认定、取证要点、办案要求等进一步规范明确，有效提升了办案质量。其中，《关于处置与办理高空抛、坠物案事件的执法指引》被公安部评为地方优秀执法制度。
此外，法制部门坚持送教下基层，贴近实战组织开展扣好执法“第一粒扣子”、如何规范接处警、受立案等9场培训，组织各类执法培训累计158场次，受训民警4.61万余人次，有效提升了民警依法有效履职的水平和规范处置的能力。
（通讯员供图）