国家安全，人人有责。为了推动学习贯彻总体国家安全观，极目新闻推出“漫说国家安全”系列解读。依据中央有关部门组织编写的《国家安全知识百问》普及读本，通过漫画解读的方式，图文并茂，引导广大公民增强维护国家安全的责任感与使命感，提高公民“大安全”意识。

1、如何提升国家安全工作创新能力？

创新能力是指善于审时度势、因时制宜、迎难而上，注重发挥新思路、新理论、新方法的引领作用来开展工作。创新是引领发展的第一动力、也是提升国家安全保障能力的战略新支点。形式决定任务、国家安全形势的发展变化对创新国家安全工作提出了新要求。面临对外维护国家主权、安全、发展利益、对内维护政治安全和社会稳定的双重压力、必须打破单纯维护某一领域安全的思维定式、树立维护国家综合安全和战略利益拓展的思想观念，不断创新维护国家安全的方式方法。

相关知识：国家安全边界的动态性国家安全形势日趋复杂，国家安全内涵和外延不断拓展，国家安全的边界也随之发展变化。总体国家安全观所指的国家安全涉及政治、国土、军事经济等多个领域，但又不限于此，还会随着时代变化而不断发展。国家安全法第三十四条规定，国家根据经济社会发展和国家发展利益的需要，不断完善维护国家安全的任务。

2、如何理解发展和安全的关系？

治国理政必须坚持统筹发展和安全两件大事。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，发展和安全要同步推进。既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。

3、如何理解人民安全、政治安全国家利益至上的关系？

我国的国体政体决定了党、人民和国家是一个共同体，这就决定了人民安全、政治安全和国家利益至上是相辅相成的有机统一体。习近平总书记指出“人民安全居于中心地位，国家安全归根到底是保障人民利益；政治安全是维护人民安全和国家利益的根本保证；国家利益至上是实现人民安全和政治安全的要求和原则。只有坚持人民安全、政治安全和国家利益至上的有机统一，才能实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。”

重要论述：坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一。2018年4月17日，习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话指出：“坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则。”

4、如何理解坚持立足于防又有效总处置风险？

增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，这是新时代国家安全工作必须遵循的重要原则。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕。既要警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

相关知识：“灰犀牛”一词怎样流行开来？

多年前，一本畅销书《黑天鹅》让大家熟知了“黑天鹅”。米歇尔・渥克所著《灰犀牛:如何应对大概率危机》一书，也让大家了解了“灰犀牛”。2017年3月，在一篇题为《透视“逆全球化”表象》的文章中，新华社记者提出，“灰犀牛”比“黑天鹅”更可怕更值得关注。同年7月17日，全国金融工作会议召开后的首个工作日，《人民日报》在头版刊发评论员文章《有效防范金融风险》，文中在分析金融风险时使用了“灰犀牛”的说法。这是《人民日报》首次提到“灰犀牛”概念。

5、防范化解重大风险的工作要求是什么？

防范化解重大风险，是各级党委和政府以及领导干部的政治职责。要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。要加强理论修养，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。

（文字整理：陈凌墨）