湖北

楚天都市报10月17日讯(记者陈凌墨)经省委同意,17日,《湖北省实施<中国共产党问责条例>办法》正式向社会公布,明确了在党的建设和党的事业中失责失职的28种问责情形。我省各级党组织和党的领导干部若违反其中任何一条,将被严肃问责。

这28种具体情形,涉及党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等几大方面。

其中,“在统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力,特别是脱贫攻坚、生态环境保护等重大责任履职不到位的”,“对发生在群众身边的腐败问题查处不坚决,在扶贫脱贫、救灾救济、集体‘三资’管理、征地拆迁和惠农政策措施落实等方面,发生损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的”等情形,都在问责之列。

根据规定,对党组织的问责方式包括检查、通报、改组。对党的领导干部的问责方式包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。有下列情形之一的,将被从重问责:对抗、妨碍问责调查的;对检举人、控告人打击、报复、陷害的;对职责范围内发生的严重违纪违法问题掩盖、袒护的;长期失察失管导致本地区、本部门、本系统和本单位同类问题反复发生的。

《实施办法》充分体现湖北特色,总结我省问责实践的经验,将《问责条例》进一步细化,将问责对象扩大到基层党组织及其负责人,体现了全面从严治党向基层延伸。

同时,《实施办法》保护干部干事创业积极性,旗帜鲜明体现“失责必问、尽责免问(责)”的导向,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责。其中规定,党组织和党的领导干部在改革创新、破解难题、先行先试中,经过科学民主决策程序,主观上出于公心、担当尽责,客观上由于缺乏经验、不可抗力、难以预见等因素,未达到预期效果、造成负面影响和损失或者失误的,可以免予问责。


这28种问责情形具体为:

党的领导弱化,有下列情形之一,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响的,应当予以问责:

(一)对党的理论和路线方针政策、党中央和省委的决策部署,不及时传达学习,或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的;

(二)在统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力,特别是脱贫攻坚、生态环境保护等重大责任履职不到位的;

(三)在处置本地区、本部门、本系统和本单位发生的重大问题中领导不力,未及时采取措施,出现重大失误,或者存在瞒报、迟报、谎报的。


党的建设缺失,有下列情形之一,党内和群众反映强烈,损害党的形象,削弱党执政的政治基础的,应当予以问责:

(一)党内政治生活不正常,贯彻执行党内政治生活准则不到位,维护党中央权威和集中统一领导不坚决,发现和解决党内出现的新问题不及时,不能坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则,开展批评与自我批评流于形式,民主决策制度和民主议事规则执行不力,组织生活不健全,主题党日活动、“三会一课”、请示报告和谈心谈话等制度落实不到位的;

(二)党的基层组织软弱涣散,组织体系不健全,组织制度形同虚设,基层党建工作基本保障落实不到位,党组织功能作用发挥不充分,影响各项工作正常开展的;

(三)党内政治文化建设缺失,党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱,干部教育培训工作不力,没有把党章党规党纪以及从政道德纳入党员干部教育培训内容,没有组织开展领导干部任职廉政教育和警示教育的;

(四)贯彻执行党委(党组)意识形态工作责任制不到位,意识形态工作管理不力,党对意识形态工作的领导权和话语权缺失,导致思想政治工作严重削弱,错误倾向、错误观点、错误言论得不到及时批驳、纠正和处置,造成广泛传播的;

(五)作风建设流于形式,中央八项规定精神和省委六条意见落实不力,违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴或者福利等问题严重,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出的;

(六)违反干部选拔任用工作规定,用人失察、失误,不严格执行领导干部能上能下规定,在干部选拔任用或者换届工作中风气不正、带病提拔、突击提拔、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题突出的。


全面从严治党不力,管党治党宽松软,有下列情形之一,造成严重后果的,应当予以问责:

(一)党委(党组)落实全面从严治党主体责任不到位,不认真履行思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等责任,对下级党组织落实全面从严治党责任不督促、检查、考核的;

(二)党委(党组)主要负责人落实第一责任人责任不到位,没有把抓好党建作为主业、把全面从严治党作为主责,没有做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要对象亲自约谈、重要案件亲自督办,对班子成员和下级党组织疏于教育管理和监督提醒的;

(三)党委(党组)领导班子其他成员没有按照分工抓好全面从严治党有关任务的落实,不认真履行分管范围内的党建工作领导责任,对分管部门单位及其工作人员教育监督管理失之于宽、失之于软的;

(四)纪委(纪检组)落实监督责任不到位,不坚决贯彻转职能、转方式、转作风要求,履行监督执纪问责职责不力的;

(五)没有把纪律挺在前面,没有有效运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小不力,对苗头性倾向性问题或者轻微违纪问题没有及时发现提醒、查处纠正,好人主义盛行、搞一团和气,不负责、不担当,导致管辖范围内不正之风和腐败问题严重的;

(六)党内监督乏力,贯彻执行党内监督制度不到位,对党内监督中发现的问题和线索报告、处置、整改和问责不力的;

(七)不支持配合甚至对抗妨碍巡视巡察工作,对反馈和移交的问题不及时、不认真处置,或者拒不整改、整改不力的。


维护党的纪律不力,有下列情形之一,导致违规违纪行为多发,造成恶劣影响的,应当予以问责:

(一)维护党的政治纪律和政治规矩失职,管辖范围内有令不行、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派,破坏党的集中统一、民族团结、社会稳定等问题严重的;

(二)维护党的组织纪律失职,管辖范围内违反民主集中制原则和议事规则,拒不执行或者擅自改变党组织的重大决定,搞非组织活动,违反请示报告和个人有关事项报告规定等问题严重的;

(三)维护党的廉洁纪律失职,管辖范围内以权谋私、权权交易、权钱交易、权色交易等问题严重的;

(四)维护党的群众纪律失职,管辖范围内吃拿卡要、推诿扯皮、作风粗暴、侵害群众利益等问题严重的;

(五)维护党的工作纪律失职,管辖范围内违规干预和插手市场经济、司法、执纪执法活动,失密泄密,违反出国(境)管理规定等问题严重的;

(六)维护党的生活纪律失职,管辖范围内违反社会公德、家庭美德等问题严重的。


推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)不及时传达学习党风廉政建设和反腐败工作重要精神,不研究部署职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单制度不到位,造成不良影响的;

(二)支持纪检机关依规依纪履行职责不力,不及时采取措施推动解决党风廉政建设和反腐败工作中重大问题,妨碍腐败案件及时查处的;

(三)对违反中央八项规定精神等违规违纪问题未能主动发现并纠正,或者发现问题后处理处分畸轻,问责抓小放大,相关结论被上级机关撤销或者变更的;

(四)对发生在群众身边的腐败问题查处不坚决,在扶贫脱贫、救灾救济、集体“三资”管理、征地拆迁和惠农政策措施落实等方面,发生损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的;

(五)对信访举报或者上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项,办理不及时、不认真办理甚至拒不办理,造成重大损失或者恶劣影响的;

(六)对职责范围内党员干部违规违纪问题压案不查、执纪不严,或者故意隐瞒管辖范围内发生的严重违纪违法问题,特别是对不收敛不收手、问题线索反映集中且群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部查处力度不大,管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制的。

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责任编辑:胥甜



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